24 sep 2025 18:01

Tord Gransbo lämnar tung lunta om krishantering i försäkrings- och pensionsbolag

Regeringen har fått ett tungt betänkande på bordet: SOU 2025:97 “Krishantering och ändrade rörelseregler för försäkringsföretag”.

På drygt 2 100 sidor, fördelade på fyra volymer, lägger utredaren Tord Gransbo fram förslag som ska göra den svenska försäkringsmarknaden både tryggare och mer motståndskraftig.

Bakgrunden är EU:s nya krishanteringsdirektiv för försäkringsföretag och parallella förändringar i Solvens II. Reglerna antogs på EU-nivå i början av 2025 och måste vara genomförda i medlemsstaterna senast 30 januari 2027.

Utredningen tillsattes i augusti 2024, men regeringen gav Gransbo några extra månader på sig för att ro uppdraget i hamn. Uppdraget har varit brett: dels att hitta rätt modell för att införa EU:s nya regelverk, dels att väga av proportionalitet och administrativa bördor för försäkringsbolagen.

En av de stora nyheterna i förslaget är att Riksgäldskontoret ska få mandat att besluta om resolution om ett försäkringsbolag fallerar eller riskerar att fallera. Resolution är ett alternativ till konkurs som innebär att viktiga funktioner kan hållas igång, medan ägare och långivare tar smällen.

Tanken är att försäkringstagarnas skydd ska stärkas och att panik på marknaden ska undvikas.

Förslagen innehåller också ändringar i försäkringsrörelselagen för att anpassa den till EU:s nya ramverk. Vidare föreslås utökade sanktionsmöjligheter för Finansinspektionen, med högre tak för sanktionsavgifter mot både försäkrings- och tjänstepensionsföretag.

Ytterligare en pusselbit är kapitalförsörjningen. Utredningen vill göra det lättare för försäkringsföretag att ta upp förlagslån, det vill säga efterställda lån som kan räknas in i bolagens kapitalbas och fungera som stötdämpare i en kris.

Det omfattande materialet rymmer även en diskussion om resolutionsdelegationen vid Riksgälden och om den nuvarande ordningen är ändamålsenlig. Utredningen väger för- och nackdelar men landar i att en tydligare ansvarsfördelning är nödvändig.

Finansmarknadsminister Niklas Wykman tog idag emot betänkandet och betonade att Sverige nu måste rusta för framtida kriser:

"Vi vill ha en försäkringsmarknad där kunder kan känna sig trygga även när bolag får problem. De nya verktygen ger oss bättre förmåga att hantera kriser utan att försäkringstagare ställs på bar backe", säger han i en kommentar i ett pressmeddelande från regeringen.

Med förslagen har regeringen nu en konkret plan för att implementera EU-reglerna. Nästa steg blir remissrunda och lagrådsgranskning. Men tidtabellen är redan satt i Bryssel. Den 30 januari 2027 ska regelverket vara på plats.

Fram till dess väntar en het diskussion i branschen. Vissa välkomnar tydligare spelregler, andra oroar sig för ökade kostnader och byråkrati. Klart är i alla fall att den svenska försäkringsmarknaden står inför sin största regeländring på över ett decennium.