27 maj 2015 11:57

Spretig debatt om IORP 2 i hearing i Europaparlamentet

Det är stora åsiktsskillnader mellan politiker, akademiker och pensionsbranschen om IORP 2 behövs, vad det ska innehålla och leda till. Det framkom under gårdagens offentliga utfrågning i ekonomiutskottet i Europaparlamentet. Pensionsnyheternas utsände EU-expert Rickard Ydrenäs var på plats.

Hearingen var ett viktigt inslag i utskottets behandling av lagstiftningsförslag. I hearingen deltog såväl branschföreträdare som akademiker.

Joanne Segars, ordförande för PensionsEurope, framhöll vikten av att skapa en långsiktigt hållbar reglering som inte stöper alla pensionsinstitut i samma form. De nationella förutsättningarna är mycket olika, det behövs en minimireglering och inte en detaljreglering på EU-nivå.

Det var en kommentar som flera branschföreträdare och politiker återkom till under hearingen.

Klaus Stiefermann, chef för Arbeitsgemeinschaft für betriebliche Altersversorgung (ABA), sa att tjänstepensionen inte är en konsumentprodukt utan ett avtal mellan arbetsgivarna och de anställda, vilket styrs i nationell arbetsrätt.

- Det är arbetsgivaren som är konsumenten. Därför behövs inte heller någon konsumentskyddslagstiftning på europeisk nivå. Arbetsrätten i Tyskland ger konsumenten ett starkare skydd än IORP 2 gör, sa Stiefermann.

Påståendet väckte upp känslor hos politikerna, exempelvis liberalen Sophie in 't Veld som ifrågasatte det.

Hans van Meerten, från Utrechts Universitet, sa att IORP 2 är ett första steg mot en europeisk ”pensionsunion”. Han lyfte också frågan om harmonisering av kapitalkrav för tjänstepensionsinstitut och livförsäkringsbolag. Om inte skillnaderna jämnas ut blir det regelarbitrage. Van Maarten lyfte också fram vikten av att skilja på reglerna mellan de institut som verkar nationellt och de som verkar över nationsgränserna. Fonderingskraven, menar han, kan vara större för de institut som agerar i flera EU-länder. Detta var en idé som Europaparlamentets rapportör (föredragande), irländaren Brian Hayes tog till sig av och tyckte var intressant.

Maxime Cerrutti, från Business Europe, framhöll att övergången från förmånsbestämd till premiebestämd pension är en av de viktigaste frågorna att hantera.

Paul Tang från socialdemokratiska gruppen undrade kritiskt vad det var industrin välkomnade i förslaget eftersom han under hearingen bara hört negativa saker från branschföreträdarna.

- Vad är den europeiska dimensionen, varför behövs EU-lagstiftning? Pengar flyttas från Holland till Belgien, så en distinktion mellan nationella IORPs och europeiska IORPs behövs, sa Tang.

Ordföranden i PensionsEurope svarade på frågan:

- Världen förändras och därför behövs en lagstiftning som reflekterar denna förändring. Det behövs en bra reglering eftersom fler människor sparar till sin pension. Vi står inför stora demografiska utmaningar, sa Joanne Segars.

Maxime Cerrutti från Business Europe hakade på.

- 75 miljoner européer kommer att vara pensionärer år 2020 av totalt 220 miljoner. Det är den europeiska dimensionen, sa Cerrutti.

Sven Giegold, talesperson för den gröna gruppen, lyfte fram att det finns en risk för en pensionsbubbla.

- Jag har en känsla av att det är en elefant i rummet. Vi borde tala om vad lågräntemiljön får för roll för modeller som ger garantier till pensionsspararna. En pensionsbubbla kan skapa systemrisker för hela det finansiella systemet, sa Sven Giegold. Han frågade experterna vilka länder som har underfinansierade pensionssystem, men fick inget svar på sin fråga.

Brian Hayes avslutade hearingen.

- Det behövs en europeisk modern, konsoliderad och proportionell europeisk lagstiftning. Vi behöver ta fram guldstandarder på europeisk nivå som kan tillämpas nationellt, sa Hayes.

Det framkom under hearingen att finns en stor bredd i åsikterna i synen på IORP 2. Debatten spretar åt olika håll. Och ledamöterna följer de nationella positionerna. Britter som den konservativa ledamoten Ashley Fox vill skrota förslaget, medan andra, exempelvis Sophie in 't Veld, vill ha en europeisk lagstiftning. I mitten av juli kommer Brian Hayes att lämna sin rapport med förslag på ändringar i kommissionens förslag till IORP 2-direktiv.