23 jun 2015 12:06

Lagrådets kritik mot Solvens II remissen får lobbyisterna att vakna

Lagrådets skarpa kritik mot lagrådsremissen om Solvens II, som vi kort berörde i gårdagens utgåva av Pensionsnyheterna, har fått kritikerna av övergångsreglerna för tjänstepensionsföretagen att vädra morgonluft.

Bolagen SPP, SEB Trygg Liv Gamla, Skandia och Länsförsäkringar har ju energiskt förespråkat att Solvens II ska gälla för alla försäkrings- och pensionsföretag och vill absolut inte se någon särreglering för tjänstepensionsföretag.

Oron handlar dels om att försäkringsbolagen kan få två regelverk att jobba under i en övergångsperiod. Solvens I ska då gälla för tjänstepension och Solvens II för övriga försäkringar, något som vissa av dem finner opraktiskt.

Ett annat skäl för kritiken är att man är orolig för att ”rena” tjänstepensionsföretag och pensionskassor ska få en mildare reglering och lägre kapitalkrav än försäkringsbolag under Solvens II. Här ser man förstås att bolag som Alecta, AMF och KPA i en framtid ska kunna komma ”billigare undan” än Solvens II-bolagen.

De fyra försäkringsbolagen skickade till och med ett yttrande till Lagrådet där man framförde sina synpunkter.

Lagrådet har hittat ett antal detaljer i skrivningarna i lagrådsremissen på just det området som är oklara, uppenbart felaktiga eller är i behov av omformulering. Skrivningarna i den här delen tyder inte alls på att Lagrådet underkänner regeringens modell för att ge tjänstepensionsföretagen möjlighet att arbeta med övergångsregler. Man har här hittat , precis som på många andra ställen, ett antal fel som behöver åtgärdas innan det går att färdigställa propositionen. Man vill till exempel se mer utvecklade regler, så att man vet vad som ska gälla och vilka försäkringsföretag som ska kunna använda övergångsreglerna. Men något underkännande av reglerna är det absolut inte fråga om.

De fyra försäkringsbolagen har haft kontakter med departementet under arbetet med lagrådsremissen men har inte heller där vunnit några segrar.

Trots det tar man nu Lagrådets kritik till intäkt för att göra om lagförslaget. I ett gemensamt uttalande skriver de verkställande direktörerna i bolagen följande:

- Lagrådet kritiserar på en rad punkter den lagtekniska utformningen av regeringens lagförslag. Till det kommer vår kritik i sak av övergångsregleringen för tjänstepensionsföretag. Även Finansinspektionen har i sin nyss lämnade tillsynsrapport kritiserat denna övergångsreglering. Ett omtag krävs nu i den kommande propositionen, så att vi får ett gott kundskydd och lika spelregler för alla aktörer på marknaden. Den ståndpunkten fortsätter vi att driva.

Mycket lite tyder på att det kommer att bli något omtag i frågan så nu får lobbyverksamheten fortsätta mot politikerna i Finansutskottet, som kommer att ha frågan på sitt bord i höst.

Enligt Tord Gransbo, departementsråd på Finansdepartementet, har man i möten med Lagrådet klarat ut många av de frågor som de haft synpunkter på i yttrandet under processen. Och att Lagrådet hittat så många saker att ha synpunkter på är ingenting som förvånar honom.

- Man ska komma ihåg att Solvens II är ett direktiv från helvetet och det blev än värre när Omnibus II-direktivet kom. Och att Lagrådet kritiserar gruppreglerna har jag förståelse för, de borde ha körts en vända till i Bryssel för att skapa klarhet, säger han till Pensionsnyheterna.

När en proposition kan lämnas till riksdagen är än så länge oklart men Pensionsnyheternas gissning är att slutet på augusti eller början av september kan vara en bra period att hålla ögonen öppna, för alla som bevakar frågan.