24 sep 2015 12:27

Övergångsreglerna för tjänstepension i Solvens 2 – ett slag i luften?

I den stora Solvens 2-propositionen lägger regeringen förlag om hur bolag som har blandad verksamhet, alltså både tjänstepensionsverksamhet och övrig livförsäkring, ska kunna använda sig av övergångsregler i sin redovisning och rapportering.

Tjänstepensionsverksamhet ska genom övergångsregler kunna redovisas enligt det gamla Solvens 1-regelverket, som är något mindre omfattande och som inte innehåller lika stränga kapitalkrav som de som följer av Solvens 2.

Att döma av skrivningarna i propositionen blir det en svår resa. På sidan 532 i propositionen skriver man nämligen att tjänstepensionsverksamheten ska beräknas på så sätt att överskotten som kan finnas i den delen av rörelsen ska dras av, när man lägger samman solvenskapitalet med över- eller underskott i grenen övrig livförsäkring.

Det här innebär, om Pensionsnyheterna fattat saken rätt, att överskott i tjänstepensionsverksamhet inte ska kunna användas vid beräkningen av solvenskapitalet. Detta trots att det kan användas förlusttäckning när rörelserna ligger i samma juridiska person. Det finns alltså kapital, men det får inte användas vid överskottsberäkningen.

Och om det skulle visa sig att man har ett underskott på en enda krona i rörelsen för övrig livförsäkring blir man med de föreslagna reglerna insolvent, även om man har stora överskott i tjänstepensionsverksamheten.

Den här idén går dessutom på tvärs med den svenska rörelseregleringen. Där är det ju inte möjligt att sätta ett bolag i konkurs för att en gren av verksamheten går med underskott. Då får man ju hämta förlusttäckning från andra grenar för att hålla kunderna skadeslösa.

Det blir intressant att se hur många bolag som väljer att arbeta med övergångsreglerna. Om överskotten från tjänstepensionsverksamheten inte får räknas in i solvenskapitalet så framstår ju bolaget som mindre solvent om man väljer att redovisa de två grenarna separat. Om man istället väljer att räkna allt enligt Solvens 2-reglerna kan man skryta med högre solvens.

Möjligen kan det här vara ett sätt att ge bolagen möjlighet att redovisa på olika sätt men att övergångsregeln gör det så oattraktivt att man inte kommer att vilja göra det. På så sätt skulle man slippa ha dubbel redovisning, något som kanske tillfredsställer tillsynsmyndigheten Finansinspektionen.

Övergångsregeln är tänkt att gälla fram till dess att det nya tjänstepensionsregelverket IORP 2 är på plats. Men det kan dröja många år. Bolag som redovisat enligt Solvens 2 fram till dess kommer då inte att ha möjlighet att dela upp bestånden eftersom reglerna av allt att döma inte tillåter att man byter från Solvens 2 till tjänstepensionsregler.

Alla som hoppats på att övergångsreglerna skulle innebära lättnader för tjänstepensionsverksamheter har därmed fått en möjlighet men den är så sur att tillämpa så stalltipset blir att man håller sig ifrån den…