27 okt 2017 12:48

Advokat: Alternativ reglering behövs för understödsföreningar

Understödsföreningar som inte är tjänstepensionskassor står inför ett förödande ultimatum, att antingen likvidera verksamheten eller ombilda till försäkringsrörelse, skriver advokaten Magnus Hjertquist från Dahlgren & Partners i en analys av propositionen Förlängd övergångsperiod för understödsföreningar.

"Problemet för de flesta av den här typen av understödsföreningar är att de inte alls har ekonomin att sköta såväl de kvalitativa kraven som de kvantitativa kraven. I det fall inte annan särreglering sker för dessa understödsföreningar kommer de att behöva likvideras", säger Hjertquist i analysen.

Den 20 september kom propositionen där regeringens slutgiltiga förslag är att övergångsperioden ska förlängas till den 30 juni 2019. Det innebär att om en understödsförening ansöker om tillstånd enligt försäkringsrörelselagen kan den under tillståndsprocessen fortsätta sin verksamhet enligt äldre bestämmelser fram till tillståndsansökan antingen beviljas eller avslås.

Nya regelverket IORP 2 blir tillämpligt för tjänstepensionskassor och är tänkt att träda i kraft den 1 januari 2019. Men om en tjänstepensionskassa ska ansöka om tillstånd enligt IORP 2 eller försäkringsrörelselagen är ovisst och förblir så fram till att tydligare regler kungörs, menar Hjertquist.

I både den remitterade promemorian och regeringens proposition ansågs det belysta problemet föranleda ett övervägande till alternativ reglering, men längre än konstaterandet gick man inte i propositionen. Hjertquist menar att en alternativ reglering är "nödvändig och ytterst påkallad".

"Det bör dock understrykas att arbetet med en sådan alternativ reglering bör inledas omgående. Vid en alternativ reglering bör detta arbete prioriteras för att understödsföreningarna, på något sätt, kan planera sin framtida existens. I det fall ingen alternativ reglering sker bör en tämligen stor del av de understödsföreningar som ska träda i likvidation påbörja förfarandet i god tid".

Advokatbyrån Dahlgren & Partners har lyft frågan och meddelat Finansutskottet att de bör införa en alternativ reglering.

"En stor del av understödsföreningarna har långa anor och var med och startade en grundtanke om socialt skyddsnät som idag ska övergå till försäkringsbolag. Att inte värna om historiken, det kulturella arvet och de personer som varit med och byggt upp och fortfarande driver dessa föreningar, vore enligt Dahlgren & Partners olyckligt. Enligt Dahlgren & Partners förmenande har regeringen, vid ett sådant utfall, avseendevärt brustit i sin lagstiftningsprocess", avslutar Hjertquist.