7 nov 2019 12:15

Valcentralernas upphandling minimal inspiration för ett upphandlat PPM, enligt Westbergs utredning

I den nyss utkomna utredningen om ett upphandlat fondtorg för premiepensionen tittade utredare Mikael Westberg bland annat på valcentralernas arbetssätt. Det var för att avgöra om valcentralerna Collectum, SPV och Fora och sättet de upphandlar på för tjänstepensionen kan vara en förebild för upphandling inom premiepensionen.

En förebild – men bara i begränsad mån, blev slutsatsen. Collectum är den enda valcentral som upphandlar, men bolagen och försäkringsprodukterna är det som upphandlas, inte enskilda fonder. De övriga tjänstepensionsavtalsområdena använder ett anslutningsförfarande men av försäkringsgivare och inte av fonder, något som liknar det som i dagsläget tillämpas i PPM-systemet.

"Av den anledningen kan de anslutningsförfaranden som tillämpas inom ramen för tjänstepensionen inte utgöra modell för hur regelverket för upphandling av fonder till fondtorget för premiepensionen ska utformas", enligt betänkandet och syftar här på avtalsområden som inte täcker Collectum och ITP-avtalet.

Vad gäller just Collectum så menar utredningen att det även här ställs begränsade krav på fonderna i själva upphandlingen. Den kontroll som görs av enskilda fonder görs främst av respektive försäkringsgivare samt Finansinspektionen.

Staten som försäkringsgivare och ansvarig för fondutbudet kan fungera bättre, eftersom de senaste årens händelser på premiepensionstorget visat att Finansinspektionens eller annan nationell myndighets tillsyn samt UCITS-regelverket inte varit tillräckligt för att säkerställa det nödvändiga skydd för spararna som behövs.

"Det har ändå i flera fall förekommit olämpliga och i vissa fall, enligt Pensionsmyndighetens och åklagare vid Ekobrottsmyndighetens mening, brottsliga beteenden både i fonderna och i distributionsledet. Av den anledningen krävs, för att uppnå ett tryggt och kontrollerat fondtorg, att det ställs mycket längre gående krav på fondförvaltarna och fonderna avseende kvalitet och kontrollerbarhet i upphandlingarna än vad som görs inom ramen för tjänstepensionsavtalen. Valcentralerna för tjänstepensionens arbetssätt och avtalslösningar kan alltså endast i begränsad mån tjäna som förebild för upphandlingen av fonder till fondtorget för premiepensionen. Det beror dels på att endast ett avtalsområde tillämpar upphandling, dels på att valcentralernas roll främst är att administrera de kollektivavtalade tjänstepensionerna och inte att upphandla fonder", enligt utredningen.

Se där kanske ett tips till avtalsparterna att börja fundera över att inte bara granska de försäkringsbolag man tar med utan att lägga sig i och granska även de enskilda fonderna och inte lämna det ansvaret till försäkringsbolagen själva.