17 jan 2020 13:10

EIOPAs Solvens 2-ändringar kritiseras

Det kommer nu mer kritik riktad mot EU:s myndigheter från både Insurance Europe och Svensk Försäkring.

Tidigare i veckan gällde det PRIIPs-förordningen och nu är det EIOPAs förslag på ändringar i Solvens 2 som får sig en känga.

Just nu pågår 2020-översynen av Solvens 2-regelverket och EU-kommissionen har bett EIOPA om tekniska råd på 19 områden. Tjänstepensions- och försäkringsmyndigheten ska lämna sina råd senast den 30 juni och har inför det skickat en remiss om sina förslag som ligger på dryga 1 000 sidor.

Svensk Försäkrings svar går ut på att man inte delar EIOPA:s syn som innebär att förslagen i remissen bara är en evolution av det nuvarande regelverket.

"Mängden nya regler som föreslås och innehållet i dessa gör att det snararare handlar om en revolution med betydande konsekvenser för försäkringsbranschen", säger Jonas Söderberg, ekonom på Svensk Försäkring.

Det föreslås över 100 ändringar i remissen, enligt Svensk Försäkring. Exempel är en kraftig skärpning av beräkningen av ränterisken i synnerhet vid negativa räntor samt förslag på nya makrotillsynsverktyg, vilket skulle ge EIOPA och övriga tillsynsmyndigheter långtgående befogenheter. Ett av de skulle kunna vara att begränsa försäkringsbolagens investeringar.

Andra ändringar som föreslås är att försäkringsföretag måste ha återhämtnings- och resolutionsplaner och även att det ska inrättas en resolutionsmyndighet för försäkringsföretag. Dessutom vill EIOPA införa flera ändringar av bolagens rapportering, något som enligt Svensk Försäkring kan bli kostsamt.

Sist men inte minst funderar EIOPA på att ändra den riskfria räntan som används i Solvens 2 för att beräkna storleken på bolagens åtaganden.

"Några av EIOPAs förslag ifrågasätter i praktiken grunderna i Solvens II-regelverket. Det handlar främst om att försäkringsföretagen måste kunna påvisa att de uppfyller solvenskraven med en betydligt lägre riskfri ränta än den som anges i regelverket, för att till exempel få kunna göra utdelningar. Det innebär att det i praktiken görs en smyghöjning av solvenskraven. Trots att en sådan höjning av kraven skulle få mycket stor påverkan saknas en analys av konsekvenserna", säger Jonas Söderberg.

Insurance Europe menar å sin sida att EIOPA har en möjlighet att göra viktiga förändringar i regelverket som kan förstärka EU-kommissionens målsättning med sin policy. Med dessa förslag missar man öppet mål och föreslår istället förändringar som helt går emot kommissionens policy att bidra till en stabilare europeisk ekonomi, menar organisationen.

När EIOPA lämnar över sina råd ska kommissionen arbeta fram förslag på ändringar av Solvens 2 och lämna förslag till början av 2021. Dessa kommer därefter att förhandlas mellan rådet och Europarlamentet.