10 feb 2021 13:11

Sverige får EU-smäll för införandet av Iorp2

Alla medlemsländer är skyldiga att införa EU-lagstiftning i tid. Det brukar Sverige vara bra
på. Men när det gäller införandet av andra tjänstepensionsdirektivet (Iorp2) i svensk
lagstiftning har det både blivit förseningar och oklarheter.

EU-kommissionen skickade den 11 januari en skrivelse till regeringen med många frågor om varför det fanns så få bestämmelser i svensk lagstiftning som motsvarade reglerna i EU-direktivet?

I december 2019 skickade svenska regeringen en genomgång av hur Iorp2 hade införts i
svensk lagstiftning.

Denna genomgång föll inte EU-kommissionen på läppen och den lämnade därför nu i januari en mängd frågor om varför den svenska lagstiftningen inte överensstämmer med direktivets bestämmelser.

Johan Hedberg på finansdepartementet har nu skickat iväg ett 75-sidigt svar på dessa
frågor.

Många av svaren handlar om att Sverige hänvisar till förarbeten i lagstiftningen.
Förarbeten utgör ett viktigt instrument för lagtolkning i svensk rättstradition heter det.

EU-domstolen har tidigare bekräftat att förarbeten utgör tillräckliga åtgärder för att införliva EU-direktiv i svensk rätt.

En annan sak som skapar förvirring hos EU-kommissionen är varför pensionsstiftelser som lyder under tryggandelagen inte omfattas av en rad av bestämmelserna i Iorp2?

Johan Hedberg ger en omfattande förklaring på detta och har för säkerhets skull även skickat med tryggandelagen till EU-kommissionen.

Att det finns många artiklar i EU-direktivet som det inte finns någon motsvarighet till i svensk lagstiftning förklarar Sverige med att “det inte är nödvändigt”.

Det gäller till exempel
direktivets regler om att tjänstepensionsinstitut får investera som de vill och att det inte ska
finnas några nationella investeringsregler som förhindrar detta.

Sverige anser inte heller att det är nödvändigt att införa direktivets definitioner vad gäller till exempel biometriska risker.

“Det resultat som EU-lagstiftningen eftersträvar uppnås ändå i svensk lagstiftning”, svarar Sverige på kritiken. Återstår att se om EU-kommissionen nöjer sig med dessa svar eller om den kommer att kräva ändringar och förtydliganden av den svenska implementeringen av Iorp2.

Ola Hellblom