10 dec 2021 14:46

Dags att dela ut överskott i pensionssystemet?

Tillgångarna i inkomstpensionssystemet är nu 800 miljarder kronor större än skulderna till nuvarande och kommande pensionärer.

Det översätts i systemet till ett balanstal på 1,08. En statlig utredning från 2004 (UTÖ-utredningen) föreslog att när balanstalet överstiger 1,10 så ska överskottet fördelas ut jämnt till hela pensionärskollektivet.

- Det är tid för en politisk diskussion om man ska använda överskottet i buffertfonden till att höja pensionerna. Enligt våra prognoser kommer balanstalet att passera 1,10 under 2024 och nå 1,15 under 2025, sa Pensionsmyndighetens analyschef Ole Settergren, när han idag presenterade myndighetens rapport "Vems är pengarna i buffertfonden?".

Enligt Pensionsmyndigheten är det inte självklart att överskottet i AP-fonderna tillhör nuvarande och kommande pensionärer.

När pensionsreformen genomfördes 1999 överfördes 245 miljarder kronor till de fyra första AP-fonderna från statskassan.

Samtidigt flyttades det finansiella ansvaret för garantipension, bostadstillägg och äldreförsörjning från Försäkringskassan till statsbudgeten.

AP-fonderna, som utgör buffertfonden, har sedan dess betalat in många miljarder av sitt överskott för att täcka underskott i pensionssystemet. Men det finns fortsatt en skuld till staten. Hur stor den är borde utredas innan överskottet fördelas, anser Pensionsmyndigheten.

- Buffertfondens andel av tillgångarna i pensionssystemet har gått från 10 procent 2001 till 18 procent idag. AP-fonderna har ett ackumulerat överskott på 1 800 miljarder och det kommer att växa snabbt. Genom att svenska befolkningen växer och vi inför en riktålder, så kommer även överskottet i pensionssystemet att växa. Vi hade en negativ balansering för åren 2010, 2011 och 2014 som innebar en sänkning av pensionerna de åren. Vad som ska ske med en balansering med överskott är inte reglerat och frågan är om det ska ske med en lagreglering eller om riksdagen ska besluta om det löpande, säger Ole Settergren.

Ossian Ekdahl, ägaransvarig på Första AP-fonden, anser att överskottet i pensionssystemet tillhör pensionärskollektivet och att det därför ska fördelas ut genom en höjd indexering för alla. Han tror inte att det är politiskt möjligt att dela ut hela eller delar av överskottet till staten, även om Pensionsgruppen inte sagt något i frågan ännu.

Det är mycket pengar det handlar om. I år betalade Pensionsmyndigheten ut 332 miljarder i pensioner. Nu finns ett överskott på 800 miljarder som om två år kommer att ha ökat till 1 000 miljarder.

De flesta ekonomer är eniga om att det vore bättre att använda detta överskott för att höja pensionerna istället för de lappa- och lagalösningar som införts under senare år och som bryter mot principen i pensionsreformen om en tydlig åtskillnad mellan finansieringen av pensionssystemet och statsbudgeten.

Hur det växande överskottet i pensionssystemet ska fördelas blir säkert en valfråga.

/Ola Hellblom